从环保部山东督查看新一轮督查风暴 阵痛之后见真章

新华社北京10月31日电 题：严查漏洞，把“绿网”编好织牢——从环保部山东督查看新一轮督查风暴

新华社记者陈聪

针对违法违规建设项目清理、环境执法大练兵活动、网格化环境监管体系建设情况等九大类问题，环保部10月下旬派出十个督查组赴全国20个省份展开督查。记者近日跟随第二督查组赴山东省环保厅和临沂、青岛两地实地查看。

查漏洞：编好一张“绿网”

网格化环境监管体系是完善环保管理体制的重要一环。环境保护的一张“绿网”能不能编好、有没有漏洞，关键看基层网格化监管是否到位，关键看街道和村居是否实现全方位覆盖。

在查看临沂罗庄区傅庄街道办事处的责任网格分工表后，督查组负责人指出，网格化监管越到基层，责任越需要厘清。要建立健全长效机制，横向到边、纵向到底，日常监管工作一定落实到人，避免互相推诿、扯皮的情况出现。

当“互联网＋”遇上网格化监管，会擦出怎样的火花？记者在青岛崂山区中韩街道办事处发现，这里正在全力推进“互联网＋环保监管”行动：街道分为76个网格，配置专职网格员135名，街道办与每一个网格员建立微信联系。网格员发现问题可随时报告或处置，街道办则通过视频聊天随时掌握现场动态。目前，街道办正在建设网格化监管平台，建成后可实现网格员实时定位、线上线下联动监管。

看现场：换个活法，天地宽

来到临沂罗庄区盛阳集团的厂区，记者看到该集团的旧厂房均已按要求停止作业，昔日漫天飞扬的粉尘、触目惊心的浓烟不再，不锈钢项目的新生产线正在接收全国各地的订单。

“以前我都不敢穿白衬衣，汽车停楼底下一天就脏了。”穿着白衬衣的盛阳集团董事长徐明华回忆说，一开始停产整治的时候，他对政府的做法感到不理解。后来，他在被曝光后面临舆论声讨，又在参与市里组织的参观考察中深受震动，观念开始转变，最终毅然关停3家企业，主动实施转型。如今，盛阳集团仅新上的不锈钢项目就已达到70亿元产值。下一步，徐明华还计划从德国引进先进生产线，让企业在制造工艺和产品质量上再上台阶。

“原来觉得不冒烟不冒火就不是搞工业，现在我们不仅不冒烟不冒火，还要做出自己的品牌。要感谢临沂这场‘环保风暴’，我们企业转方式调结构，谁转得早谁就过得舒服，谁转得迟谁就难受。”

在青岛环保局，督查组看到一份份长名单：建立企业环境监督员制度416家、投保环境污染责任保险企业81家、公布企业环境绩效评价结果1178家次……

据青岛市环境监察支队支队长沙爱平介绍，这是青岛结合当地特点所探索的环境综合执法新模式。现在，沙爱平最大的感受就是，这些落地的措施不仅促进企业自觉守法、提升企业管理绩效，也打开了政府和企业之间良性互动的新局面。

观后效：路在何方？阵痛之后见真章

“去年我们临沂率先发力，环境空气质量综合指数在全省排名第七。今年全省各地市都在狠抓环保，我们压力很大，我们的任务是争取保住前十。”临沂市环保局调研员徐敬清对记者说。从去年四月到现在，她参加的“夜鹰行动”一直没有断过，大家都成了“夜猫子”。作为有二十几年工作经历的老环保人，徐敬清明白当前任务的艰巨。

虽然临沂在去年开展大气污染防治行动后，部分经济指标有所下降，但在今年，临沂交出了一份环境保护与经济发展双赢的答卷：前三季度，GDP实现3050亿元，增长7.5%左右；一般公共预算收入238.9亿元、可比增长15.8%，税收占比81.5%。“事实证明，铁腕治污与经济发展并不对立。”临沂环保局局长赵立新说。

白天听报告、查档案、查现场，早晚开碰头会……不到五天，督查组对山东省环境执法监管重点工作的落实情况进行全面督查，对临沂、青岛2市10区县进行重点抽查，走访5个村(居)委会，现场检查25家企业。

督查组指出，山东省在推进环境执法监管工作上取得一定成效，采取多种措施综合治理，但也存在违法违规建设项目排查不彻底、重点行业专项检查信息补报不及时、危险废物跨区域转移工作不到位等问题。